קבלת החלטות, במשטר דמוקרטי, להחזרת שבויים
עלינו לקבוע קוד לאומי להחזרת חיילים שבויים ואזרחים חטופים

גרשון אקשטיין 

  לאור לקחי העסקה עם החיזבאללה לחילופי השבויים - הרהורים וערעורים והשאלות הקשות הניצבות בפנינו בנוגע לתשלום אותו עלינו לשלם. הגיע העת ולאחר סיום עסקת שליט, לקבוע כללים ברורים ונוקשים למחיר שיש לשלם על מנת להחזיר חיילים שבויים ואזרחים חטופים. יש לעשות מוקדם ככל האפשר בכדי למנוע לחץ ציבורי, במשטר דמוקרטי, על מקבלי ההחלטות ולהישיר מבט למשפחות החטופים ולומר להם, זה המחיר, לצערנו, לא מעבר לכך.

הקדמה
מאז הקמתה נתונה ישראל במאבק בלתי פוסק על עצם קיומה וביטחונה. ארגוני הטרור למיניהם העמידו לנגד עיניהם מטרה אחת: הרס מוחלט של המדינה באמצעות שיבוש חיי השגרה. אמצעי הטרור בהם הם נוקטים, רבים ומגוונים. אנו מתמודדים עם הטרור, אך השיטה של מבצעי פיגוע-מיקוח וחטיפות חיילים ואזרחים היא היותר מעיקה עלינו, בגלל הרגישות שלנו לחיי אדם. הם זיהו את נקודת התורפה הזו. עסקת חילופי השבויים האחרונה חדדה את סף הרגישות של החברה בישראל והטילה אותה למערבולת יצרים, לחץ ורגשות, קבל עם ועולם, כמעט בלתי אפשריים להתמודדות.
חטיפות חיילים ואזרחים נראות כטקטיקה שהייתה רווחת בקרב ארגוני הטרור בשנות ה-80 וה-90. אירועים טראגיים כמו חטיפתו של החייל נחשון וקסמן ז"ל, שבמהלך המבצע לחילוצו נהרג סרן ניר פורז ז"ל, חדרו לתודעה הקולקטיבית, ויחד עמם המסר לפיו ישראל איננה נכנעת לתכתיבי ארגוני הטרור. אבל החטיפות וניסיונות החטיפות לא פסקו - בפרט בשנים האחרונות.
במלחמה המתמשכת עם כוחות השחור של האסלאם המתלהם באזורנו, אנו צריכים להיות מוכנים לסכנה שבעתיד יהיו חטיפות נוספות, עוד שבויים, עוד התעללות במשפחות ובהסתרת מידע על מצבם.
לכן, רק לאחר ביצוע עסקה להחזרת גלעד שליט, שאכן דרושה להסתיים במהירות, יש להפיק את הלקחים מסוגיית חילופי השבויים, להתחיל לעשות סדר בדברים ולקבוע מדיניות וקוד לאומי הכולל "תגי מחיר", שגם הציבור יסכים עמם ויתמוך בכך בעתיד.
אכן הגיעה העת, והפעם לא ניתן לדחותה, לקביעת נהלים מסודרים, מוסכמים ונוקשים וזאת לאחר קיום דיון ציבורי כן ואמיתי, פתוח וענייני, כיאה למשטר דמוקרטי, שמעמיד את הסוגיה הקשה במלוא חריפותה; הערך- לא מפקירים חייל בשטח בכל מחיר, גם לא גופה, מול הערך- לא נכנעים בשום פנים לסחיטות ואיומים.

הרהורים וערעורים על המצב
ב-30.6.08, לאחר דיון מורט עצבים ואחר לחץ ציבורי כבד מצד בני משפחות החטופים, אישרה הממשלה, כצפוי, ברוב של 22 שרים נגד 3 שרים ובהתנגדות של ראשי זרועות הביטחון, המוסד והשב"כ, את עסקת חילופי השבויים עם החיזבאללה, שבמסגרתה ישוחרר סמיר קונטאר, שרצח בשנת 1979 את בני משפחת הרן מנהריה. קונטאר חדר לבית המשפחה, לקח את האב דני ואת הבת עינת אל חוף הים, ושם רצח את שניהם. האֵם, סמדר, שהסתתרה עם הבת התינוקת יעל, נאלצה להשתיקה כדי שהשתיים לא יתגלו על-ידי חוליית המחבלים, והביאה למותה. בנוסף לקונטאר שוחררו גם ארבעה אסירים לבנונים נוספים, והוחזרו עוד כ-190 גופות של אנשי חיזבאללה. במועד מאוחר יותר, צפויים להיות משוחררים גם מספר אסירים פלסטינים הכלואים בישראל.
כרבים אחרים, נשמתי לרווחה בהיוודע שהממשלה החליטה לאשר את עסקת חילופי השבויים עם החיזבאללה. אני גם מכבד את השרים: זאב בוים, דניאל פרידמן ורוני בראון על הצבעתם בנחישות ובאומץ לב נגד ביצוע העסקה, ופעלו על פי צו מצפונם. אך יחד עם זאת, לא יהיה זה מוגזם לומר שחלק ניכר מהציבור לא רווה נחת מביצוע עסקה בה שוחרר סמיר קונטאר חי, תמורת גופות חללינו. אני נחרד גם מהשאלה ומהמחשבה; מה היה קורה אילו הממשלה לא הייתה מאשרת את העסקה? אנא היינו באים? אני יכול רק לדמיין לאיזה מערבולת ציבורית וסערת רגשות הינו נכנסים.
ההתמודדות עם סבלן של משפחות החטופים בכל מפגש עמם היא סיוט קשה מנשוא, כך העידו בעבר ובהווה מרבית מקבלי ההחלטות. נכון, שבויים צריך להשיב הביתה, חיים או מתים, אך לא זכורה לי בהיסטוריה של מדינת ישראל מאז הקמתה, עסקת חילופי שבויים אמוציונאלית כמו זו, מלווה בלחץ המשפחות ובליווי תקשורתי כה צמוד, תוך ניצול חולשתה של הממשלה והעומד בראשה. שהרי תהליך משא ומתן, ובייחוד בנושאים כגון אלה, רצוי שיתנהל בחוכמה, בעורמה, בסבלנות ובחשאי, בכדי להשיג בסיומו תוצאות טובות.
לצערי הרב, לא יכולתי להשתחרר מההרגשה כי בפרשה זו חברו יחדיו באופן קיצוני ההנחה המעמידה את הפרט (החיילים עצמם ומשפחות השבויים) במרכז - עד כדי נכונות לוותר על האינטרס הכללי הלאומי ומהעובדה שבסופו של דבר אזרחי המדינה ישלמו את המחיר.
אין ספק, שאויבינו, בפרט החיזבאללה והחמאס, מחככים את ידיהם בהנאה גלויה מהחולשה שמפגין הציבור בישראל וממה שהם רואים ושומעים בתקשורת הגלויה. יכול להיות שחולשתנו, למרבה הצער, תשליך על עסקת גלעד שליט - נקווה שלא.
יממה לאחר אישור עסקת חילופי השבויים אמר דובר החמאס כי "הארגון צפוי להציב תנאים קשוחים יותר בדרך לשחרור החייל החטוף. על הציונים להבין כי לא נוותר על אסיר בודד מתוך רשימת 450 האסירים אותה מסרנו לישראל." בנוסף הוא ציין כי בין האסירים שהנהגת החמאס מתעקשת עליהם נמצאים מרואן ברגותי, אחמד סעדאת ועבאס סייד, מתכנן הפיגוע במלון פארק בנתניה.
לדבריו, הנהגת החמאס מוכנה להתפשר על שאר 550 האסירים אותה צפויה ישראל לשחרר, אך ה-450 הראשונים הם בגדר חובה. בחאמס רואים תפנית במדיניות הישראלית ומתכוננים לקבוע "תעריף לתשלום" בעסקאות עתידיות עם מחבלים.


השאלות הקשות שעומדות מולנו : 

• האם מדינת ישראל במציאות של היום, חייבת במדיניות להשיב את חיילינו ואזרחינו הביתה, כאשר ברור שהמדינה אינה יכולה לעמוד בה ?
• האם למדינה ולעומדים בראשה ולציבור בכללותו, יש חובה מוסרית להחזיר את השבויים אשר נשלחו להגן על המדינה והאם חובה זו גוברת על הכאב והסיכון הכרוכים בשחרור מחבלים אסירים שבידינו ?
• האם הקביעה שמדינה אינה משעבדת את הנכסים האסטרטגיים שלה עבור חייל או אזרח חטוף שבוי היא נכונה ?
• האם נכון העיקרון לתת בעסקה לחילופי שבויים אסירים חיים תמורת גופות חיילים או אזרחים שנחטפו במתכוון בכדי לשחרר אסירים ?
• האם יש משמעות למילים "בכל מחיר", או שיש להציב רף שאין לשלם מעבר לו ?
• האם נכון ששאלת המחיר הסופי שעומדת לשלם המדינה בעסקת חילופי שבויים תהיה בידי השרים הנתונים ללחץ בני המשפחות והתקשורת ?
• האם יש לשחרר בעסקת חילופי שבויים אסירים, עם דם על הידיים ובפרט שמחיר לכידתם עלה בקרבנות חיילינו ?
• האם יש עניין למדינת ישראל לעסוק בגופות חללי אויב לצרכי משא ומתן לקבלת גופות חיילינו ואזרחינו ?
• כיצד ומה ניתן לעשות בכדי להימנע מסחטנות ארגוני הטרור ותשלום מחיר גבוה ?
• האם יש לקבוע תג מחיר זהה לחיילים ולאזרחים שהביאו את זה על עצמם בניגוד לחוקי המדינה ?
• מדוע הפכה התקשורת וחלק גדול מן הציבור למכבש לחצים לעסקה בלתי מוסרית בעליל, המנוגדת למסורת היהודית ?
• האם נכון לאפשר למשפחות החטופים להיות צד במשא ומתן ולהפעיל לחץ תקשורתי וציבורי על מקבלי ההחלטות ומנהלי המשא ומתן ?
• האם יש מקום לקבוע נהלים נוקשים וברורים לטיפול נטול רגש בסוגיה של חטיפות חיילים ואזרחים במקרים דומים בעתיד ?


התשובות האפשריות לשאלות הקשות :

• הגיע הזמן שישראל תסתגל לעובדה המעציבה, שהיא מתמודדת עם אויב אכזרי, פחות אנושי, שאינו שומר על הכללים המקובלים ביחס לשבויים. אפילו גרמניה הנאצית כיבדה כללים בסיסיים כלפי השבויים האמריקאים והבריטים. הם הורשו לקבל ולשלוח מכתבים באמצעות הצלב האדום. משפחותיהם ידעו לפחות אם הם חיים או מתים.
• מדינת ישראל צריכה לראות בחטיפות של חיילים ואזרחים סוג חמור של תוקפנות ופגיעה בריבונותה ועליה לפעול מיידית על ידי הכרזת אולטימאטום כנגד המדינה שמשטחה יצאו החוטפים ולא, לפעול להשבתם כולל יציאה למלחמה. רק כך ניתן להוריד את מפלס החטיפות באופן דרסטי בעתיד ולהגדיל את הסיכוי להחזרת החטופים.
• יש הסבורים שלו התנתה הממשלה מראש שאת המרצח סמיר קונטאר יהיה ניתן להחזיר רק תמורת שבויים חיים, אז חייהם של החיילים החטופים היו מוצבים במרכז המשא ומתן ושוללת מנסראללה את היכולת להתעלל במשפחות ולהתקלס בנו כמדינה.
• מדינת ישראל צריכה לנקוט בגישה אקטיבית, בדומה לתקופתו של יצחק רבין. בתקופתו התקבלו החלטות אקטיביות שמשמעותן; מנסים לשחרר את החטופים גם אם יהיו פגיעות בנפש. כך היה במבצע אנטבה וכך היה עם החייל נחשון וקסמן ז"ל. לצערנו הרב, בשנים האחרונות נראה שהאופציה הצבאית אינה מופעלת.
• משפחות החטופים לא צריכות להיות צד במשא ומתן וגם לא לערב את התקשורת, לא לכתת רגליהם אצל מקבלי ההחלטות ולשכנע אותם לאשר את העסקה. צריך שיהיה קוד מובן המאפשר ניתוק המשפחות ממקבלי ההחלטות. למרות ההבנה למצבם, יש לקבוע כללים לקשר אתם, לא צריך לברוח מהם אבל גם לא צריך להביא לתקשורת. מי שהוסמך לכך, צריך להישיר אליהם מבט ולומר להם באומץ, "זה המצב וזה המחיר!"

והערה אישית לסיום. אם אשאל: "אם מקרה ובנך ייפול בשבי, האם גם אז זו תהיה עמדתך?" אשיב לשואלים: "זו שאלה לא רלוונטית, מסיבות אובייקטיביות, אך אם אכן זה יקרה למי ממקורביי וידידיי, אמליץ בפניו לקבל את הכללים והקוד הלאומי שיקבעו."
על הממשלה, אפילו הנוכחית, כי לה היתרון שהיא עסקה רבות בכך, מוטלת המשימה להתחיל ולבצע שני דברים עיקריים:

א. לקבוע, כמצוות ועדת וינוגרד, אסטרטגיה כוללת וארוכת טוות להתמודדות בנושא חטיפות חיילים ואזרחים, שתצמצם את התמריץ לביצוען. כלומר; על מערכת הביטחון להיכנס לעבודה מטה, להכין הצעה מקיפה לאשור הממשלה.

ב. הממשלה חייבת, ובהקדם, להגדיר לעצמה ובאומץ לב כללים נוקשים לקוד לאומי לכופר עבור חיילים ואזרחים שבויים או חטופים, וזאת על ידי ועדת מומחים בראשות שופט כפי שמתכוון לעשות שר הביטחון, אהוד ברק.